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吉林市民用建筑能耗统计工作经验
来源:本站发布   时间:2011-05-10
 

吉林市民用建筑能耗统计工作经验

 

根据国家、省、市文件精神,吉林市的民用建筑能耗统计工作,在省办指导和市建委领导的高度重视下,联合相关部门,扎实推进民用建筑能耗统计工作,圆满完成了2009年的民用建筑能耗统计工作,共统计机关办公建筑31栋、总建筑面积20.7m2,大型公建14栋、总建筑面积56.50m2,中小型建筑61栋、总建筑面积22.11m2,居住建筑379栋、总建筑面积201.97m2,共计统计民用建筑485栋、建筑面积301.28m2。现将吉林市能耗统计工作的主要做法汇报如下:

一、高度重视、精心筹备,积极出台实施方案

我市建委、市财政局、市市直机关事务管理局制定上报了《吉林市民用建筑能耗统计实施方案》,市政府高度重视,决定下发《吉林市人民政府办公厅印发关于加强我市机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作及民用建筑能耗统计报表制度的实施方案的通知》(吉市政办函〔201085号),以市政府文件的形式,明确了工作目标、职责分工、工作内容、组织实施等相关要求。《实施方案》确定市城乡建委对《实施方案》总体工作进行指导、协调,并组织实施对机关办公建筑和大型公建的节能监察;市墙体材料革新建筑节能管理办公室负责我市《实施方案》的牵头、组织和考核工作;市机关事务管理局负责对市级、县(市)区级机关办公建筑进行能耗和节能信息统计报表工作;市财政局负责对节能监管体系建设、民用建筑能耗和节能信息统计报表工作所需经费予以支持,同时争取上级财政支持;市房产局及供热、电力、燃气、物业、档案管理等部门负责提供相关建筑能耗和节能信息统计(电、水、燃气)数据并进行审核;各县(市)区建设局负责所辖区的大型公共建筑能耗和节能信息的全面统计工作、抽样统计范围内的居住建筑和中小型公共建筑(不含政府办公楼)民用建筑能耗及节能信息统计工作。《实施方案》还要求市政府各相关主管部门及单位、各县(市)区确定一名主管领导,负责协调涉及本系统建筑能耗的统计工作,并根据实际情况责成有关部门配备一定数量的专人负责统计工作,组织提供有关数据;市供电、燃气、供热、供水等能源生产供应单位负责向各建筑能耗和节能信息统计单位提供相关采集数据及档案资料。文件的出台对我市民用建筑能耗统计提供了强有力的保障,推动了我市民用建筑能耗统计工作的开展。

二、结合实际,采取有效措施,竭力推进能耗统计工作

我办及各基层工作单位,均竭尽所能,全力投入人力、物力,集思广益、调动一切可调动的力量推进工作。我办和各区(县、市)建设主管部门和相关街道办事处以及供热、电力、燃气、物业等部门先后投入基层人员数百人次,在实施统计工作中我们不断总结,不断改进。根据实际工作的特点,采取了多种工作方法进行统计,按统计范围和内容不同主要采取了以下几种:

(一)选定的街道(镇)范围内的建筑基本信息和冷热源能耗信息的统计。

   总体指导、逐级报送的方式。即对工作基础较好的区域,首先将基1表(城镇民用建筑基本信息基层表)和基3表(城镇民用建筑集中供热冷量基层表)的内容综合成专用调查表格,并不断完善填报说明。然后由当地区(县、市)建设局负责联系相关街道办事处,再由办事处通知各社区,并向各社区工作人员下发调查表格,填写完毕后统一交回各街道办事处。最后由区建设局和县(市)墙材节能办工作人员逐一核查合格后录入。

  (二)政府机关办公建筑和大型公共建筑的建筑基本信息及能耗情况的统计

由于政府办公建筑和大型公共建筑无需抽样,要全部进行基本信息调查和建筑能耗统计,因此为了工作方便,由市市机关事务管理局在原有资料的基础上合并区、县(市)政府办公建筑统一进行统计。对于大型公共建筑,四个城区在所属街道内进行走访调查,对国检建筑节能基本情况统计的213.2m2建筑资料和已有供热公司提供的建筑资料,进行实地调查、沿街走访等形式明确列出大型公共建筑名单,随后在有关部门的协调下对大型公共建筑深入调查,删去前期列出但实际不足2m2的建筑,对符合条件的建筑发放基1表和基2表,由区建设局和县(市)墙材节能办进行统计录入。

(三)抽样确定的居住建筑和中小型公共建筑能耗情况的统计。抽样建筑进行的能耗统计主要包括耗煤量,耗电量和供气量。耗煤量的统计是在一个采暖季的耗煤量,通过与热力公司或锅炉房联系获得耗煤量数据,并且标记了燃料的热值,其数据在调查热源时已经记录在册,但还需对抽样建筑进行分析、分解,反复多次现场调查;耗电量主要通过对抽样建筑内的电表抄表号,核实其详细的地址,然后到负责这一区域的电业局调出其系统内的数据;供气量的统计分为煤气管道用户和煤气罐用户,前者统计方法与耗电量的相似,到相应的煤气公司查询,后者需要煤气罐用户逐户进行调查。另外,其他能源由于应用极少,因此未作统计。

(四)后期数据录入及后期修改工作由于统计上报软件的不断升级,以及特殊的统计情况时有发生,因此,对于数据录入工作,我市后期多次对能耗统计数据进行了修改完善和重新录入使能耗统计数据库中的数据能够更完整和准确。

三、工作中遇到的困难

由于民用建筑能耗统计工作是项全新的、涉及范围广、专业性强的工作,存在许多预想不到的困难,实施难度大。主要困难是:

(一)协调难度大。一是我办对各区、街道及各建筑产权单位缺乏约束机制,协调难度极大。二是作为一项新增职能,对于所涉及到的部门和单位,势必影响原有工作,同时,因各部门没有专职人员负责,且专业知识不足,也造成工作效率低下,影响了有关部门和人员配合工作的积极性,协调难度大、重复沟通工作过多。

(二)资金保障没有落实到位。2009年度报表工作,基层人员做了大量、细致的工作,统计顺利完成,为此发生了大量人员、车辆、耗材等各种经费。为了鼓励和调动大家的积极性,更好地完成报表工作,应对各区基层工作人员给予精神和物资奖励,但因资金问题,现我市尚未落实,为今后统计工作的开展留下隐患。

(三)基层统计人员短缺、基础较差。由于参与统计人员的均为新培训的人员,缺乏统计和协调等实际工作经验、并且工作量大、涉及部门多。

四、建议

(一)将此项工作为一项长期日常工作,培训和配备懂专业的专职人员,建立基础的数据报送系统; 

(二)切实落实配套资金,扶持地方统计体系的建立,形成必要的组织和后勤保障。

   

一一年三月十五日

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